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中央軍委主席習近平簽署命令 發布新修訂的《軍隊檔案條例》

2023-02-20

中央軍委主席習近平簽署命令

發布新修訂的《軍隊檔案條例》

解放军报北京12月15日电  方建睿、记者杨悦报道:中央军委主席习近平日前签署命令,發布新修訂的《軍隊檔案條例》,自2020年1月1日起施行。

新修訂的《條例》,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入貫徹習近平強軍思想,著眼有效履行新時代軍隊使命任務,聚焦效勞備戰兵戈,深刻掌握新時代軍隊檔案事情特點紀律,科學規範軍隊檔案事情的基本任務、職責分工、治理要求、事情制度、建設包管、監督檢查等重要問題。

新修訂的《條例》,分總則、職責、檔案形成與治理、檔案效勞與利用、檔案事情建設與包管、戰時檔案事情、監督檢查與獎懲、附則,共8章66條,是新時代軍隊檔案事情的基本依據。《條例》明確了各級賣力檔案事情、專業檔案事情的部分,以及立檔單位、檔案館(室)和軍隊人員的職責,實行檔案事情責任制,構建有關部分業務指導、檔案館(室)具體治理、軍隊人員人人有責的檔案事情花樣;規範戰時檔案事情機制,簡化檔案利用程序,提高等案事情對軍隊戰鬥力建設的孝敬率;明確電子文件歸檔治理步伐和電子檔案的效力,規範檔案信息共享和網絡效勞利用;總結軍隊檔案事情經驗,增加檔案事情監督治理條款,建立檔案事情考核評估機制,完善獎懲步伐,確保檔案事情末端落實。

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軍隊檔案條例

第一章 总 则

第一条 为了规范军队档案事情,加强档案事业建设,有效;ず屠玫蛋,根据《中华人民共和国档案法》,制定本条例。

第二条 中国人民解放军和中国人民武装警察部队形成、保管、利用档案的活动,以及档案治理、建设、包管等事情,适用本条例。

第三条 本条例所称军队档案,是指军队单位、人员在各项事情中直接形成的具有生存价值的文字、图表、声像等各种形式各种载体的历史记录。

軍隊相關業務領域形成的具有特定紀錄對象和形式,具備一定規模,需要實行特殊治理制度的檔案,設置爲專業檔案。

軍隊檔案憑據保管期限分爲永久檔案和按期檔案。具有久遠生存價值的檔案爲永久檔案;在一準時期內具有生存價值的檔案爲按期檔案。

第四条 军队所有单位和人员都有形成、;さ蛋傅囊逦,享有依法利用档案的权利。

軍隊單位應當建立檔案事情責任制,開展檔案宣佈道育和培訓,軍隊人員應當掌握必備的檔案規則和知識。

第五条 军队档案事情是军队建设的一项重要基础性事情,担负着为党管档、为军守史、为战服务的职责使命,基本任务是形成、收集和治理档案,维护档案的真实、完整与寧靜,开发和利用档案资源,为军队建设、革新和军事斗争准备提供服务包管。

第六条 军队档案事情实行统一领导,分级分专业负责,坚持集中治理、资源共享、便于利用、确保寧靜的原则。

第二章 职 责

第七条 军委办公厅在中央军委领导下负责全军档案事情,对全军档案事情进行统筹规划、组织协调和督导检查,具体事情由军委办公厅保密和档案局承办。

第八条 团级以上单位参谋部门或者履行相应职能的部门,负责本单位档案事情,参照本条例第七条规定履行档案事情职责。

第九条 军委机关有关部门在军委办公厅指导下,履行相关专业档案事情统筹规划、组织协调和督导检查职责。设置专业档案,由军委机关有关部门提出意见,报军委办公厅审核确定。

團級以上單位機關有關部分參照前款劃定履行本單位相關專業檔案事情職責。

第十条 军级以上单位,独立的师级单位,以及其他档案数量较多、内容系统完整、具备独立治理条件的单位,设立为立档单位。立档单位是形成和治理档案的基本单位,统一治理本单位各类档案,按期向档案馆移交永久档案。

立檔單位的設立,由軍委機關部分、各大單位賣力檔案事情的部分提出計畫,報軍委辦公廳審核確定。

第十一条 立档单位和其他团级以上建制单位应当设置档案室,承办本单位及所属单位各类档案的收集、鉴定、整理、保管、统计和利用事情。

不宜由單位檔案室集中治理或者憑據劃定應當單獨治理的專業檔案,經上級賣力檔案事情的部分同意,可以設立專業檔案室,實行單獨治理。

第十二条 解放军档案馆、各大单位档案馆和专业档案馆,负责集中治理永久档案和提供档案服务,承办业务范围内档案的接收、征集、鉴定、整理、保管、统计和利用事情。

解放軍檔案館主要賣力治理軍隊革命曆史檔案,中央軍委及其機關部分永久檔案;各大單位檔案館主要賣力治理本單位及所屬步隊永久檔案;專業檔案館主要賣力治理本業務領域永久專業檔案。檔案治理關系不明確或者需要調解的,由軍委辦公廳確定。

第三章 档案形成与治理

第十三条 军队单位和人员应当对各项事情过程进行客观记录,采用耐久、可靠、满足长期生存需求的方法和载体记录需要归档的信息。

第十四条 反應单位履行职能、建设发展和人员基本情况,以及有责任追溯和凭证作用的下列文件質料(含图表、照片、声像,下同),应当列入归档范围:

(一)本單位制定或者承辦的政策制度文件;

(二)黨委(常委)集會、首長辦公集會及其他集會研究決策重大事項的歷程和形成決定的紀錄;

(三)國防和軍隊革新,執行作戰、非戰爭軍事行動等重雄師事任務,以及加入重大演訓、重大科研試驗、重大工程建設等運動,形成的文件質料和加入人員信息;

(四)作戰、戰備、行政值班日記和電話紀錄,作戰日記,單位大事記;

(五)履行職能各項運動、單位建設治理等日常事情中形成的公牘以及計畫計劃、事情總結、領導講話、調研報告、呈批件、電話紀錄、統計報表等文件質料,外單位主送本單位或者需本單位治理的公牘質料;

(六)單位體例、人員名冊、印章印模,人員任免、選拔、招錄、調動、培訓、考核、退役、退出、獎懲、表揚等文件質料;

(七)經費和裝備、物資、房地産等資産賬冊,以及相關的條約、協議、契約、換文、掛號、票據等憑證性文件質料;

(八)黨和國家領導人、軍委領導手迹,著名軍事人物、英模集體或者個人形成的典範質料,軍級以上領導幹部事情紀錄本;

(九)國際軍事相助和處理涉外事務形成的文件質料,以及有檔案生存價值的禮品;

(十)各業務領域形成的具有憑證、覆按作用的專業文件質料;

(十一)其他具有生存價值、需要歸檔的文件質料。

立檔單位應當制定本單位具體歸檔規模,報上級賣力檔案事情的部分審核。

第十五条 属于归档范围的文件質料,由承办部门向本单位档案室归档;两个以上部门联合承办的,由主办部门负责归档。

第十六条 文件質料应当在事情或者活动结束后3个月内归档;确因事情需要不可及时归档的,经本单位负责档案事情的部门批准,可以延迟6个月归档;焦點秘密文件質料需要延迟归档的,延迟的时间不得超过2年。

第十七条 归档文件質料应当真实准确、齐全完整。

任何單位和個人不得故意隱藏、轉移、損壞、刪除、僞造,或者擅自改動、銷毀應當歸檔的文件質料,不得將應當歸檔的文件質料據爲己有或者拒不歸檔。

第十八条 档案室、档案馆应当憑據档案整理规范,对归档的文件質料及时整理,做到分类清楚、排列有序、检索工具完备,便于保管和利用。

歸檔的文件質料通常于歸層次年完成整理。

第十九条 凡已整理立卷的档案,不得以任何理由抽出、调换、改動和私自添加文件質料。档案内容确需更正的,经相关业务部门和档案室、档案馆批准后,可以添加证明質料,与原件一并存档。

第二十条 对军队工程建设、技术研发、装备研制、集中采购等项目验收时,项目验收单位应当会同负责档案事情的部门对项目档案一并验收。

第二十一条 档案室、档案馆应当憑據规范要求为所治理的传统载体档案制作数字复制件,憑據档案治理要求保管和使用。

第二十二条 军队各级研发使用的指挥、办公、业务信息系统应当具备归档功效,满足电子文件归档治理要求。

第二十三条 电子文件归档应当切合国家和军队相关标准,保证电子文件的真实性、完整性、可用性和寧靜性。

壓縮、加密和加注標簽的電子文件應當解壓、解密和脫簽後歸檔;特殊花樣的電子文件應當與其讀取平台一並歸檔。

切合國家和軍隊檔案治理要求的電子檔案,與紙質檔案具有同等執法效力。

第二十四条 属于本条例第十二条第二款规定范围的永久档案,应当向档案馆移交。移交传统载体档案时,应当一并移交其数字复制件。档案移交进馆前应当进行验收,移交时应当办理移交手续。

永久檔案在立檔單位保管的期限不淩駕10年;永久專業檔案在立檔單位或者業務部分保管的期限通常不淩駕20年。

第二十五条 按期档案保管期限为50年。按期档案保管期限届满时,由军级以上单位负责档案事情的部门组织鉴定,仍有生存价值的作为永久档案生存;确无生存价值的可以作为资料留存或者销毁。

銷毀無生存價值的按期檔案,檔案室保管的由所在軍級以上單位領導審批,檔案館保管的由所在軍委機關部分或者大單位領導審批。銷毀審批手續和掛號清冊永久生存。

第二十六条 档案室、档案馆向其他单位移交档案时,经本级负责档案事情的部门批准,可以留存所移交档案的数字复制件。

軍隊單位應當增強所屬人員個人檔案質料的收集、整理、歸檔、保管和移交事情;個人檔案移交地方時,所在單位應當留存檔案的數字複制件,並于5年內移交軍隊檔案館。

第二十七条 撤销单位保管的档案,憑據原隶属关系移交其上级立档单位档案室或者档案馆;撤销单位的军史馆、图书馆、荣誉室生存的文物、图书资料同时是档案的,移交其上级立档单位档案室或者档案馆。

轉隸單位保管的檔案,永久檔案憑據原隸屬關系移交其上級立檔單位檔案室或者檔案館,按期檔案隨單位轉隸,專業檔案憑據專業檔案有關劃定移交。

單位合並或者降級後不再是立檔單位的,其保管的檔案移交其上級立檔單位檔案室或者檔案館。

第二十八条 转运档案应当使用专门交通工具或者切合寧靜条件的公共交通工具,由两人以上押运,采取可靠;げ椒,确保档案及相关信息寧靜。

第二十九条 重要档案应当备份,异地生存。电子档案、档案数字复制件应当实行离线备份。

第三十条 个人所有或者地方单位所有的对军队具有生存价值的档案资料,所有者可以委托军队档案室或者档案馆代为保管;所有者不具备保管条件或者因其他原因可能导致档案损毁流失的,军队档案馆可以直接收购或者商县级以上人民政府档案行政治理部门收购、征购。

軍隊檔案室、檔案館對向其捐贈檔案的個人或者地方單位,應當出具捐贈證書;屬于珍貴檔案的,應當憑據檔案價值給予獎勵。

第三十一条 档案室、档案馆应当建立档案数质量统计、库房环境监测、收支库登记等治理制度,落实档案保管要求。涉及焦點秘密或者特殊敏感事项的档案,应当专柜存放、双人联管。

檔案室、檔案館應當按期檢查檔案保管情況和設施設備運行狀況,發明問題即時報告和處理;檔案破損、變質的,應立即時修複或者複制。

第三十二条 档案室、档案馆应当对档案的收集、整理、保管、利用等情况,及时准确登记和统计,每年向本级负责档案事情的部门报告统计情况。

第四章 档案服务与利用

第三十三条 档案室、档案馆应当增强服务意识,设置接待服务窗口,提供所治理档案的目录、索引、指南和检索系统,为利用档案创造便當条件。

解放軍檔案館、各大單位檔案館應當向全軍檔案信息共享系統提供館藏檔案目錄和內容信息,供軍隊有關單位和人員憑據劃定的會見權限盤問使用。

第三十四条 档案馆保管的档案,自形成之日起满30年的,除涉及秘密或者具有其他不宜公开的情形外,应当开放;形成未满30年,切合开放条件的,可以提前开放。

開放檔案由賣力檔案事情的部分報軍委機關部分或者大單位批准;形成滿30年的檔案暫不切合開放條件的,應當明確開放期限。

檔案館應當按期公布開放檔案目錄。

第三十五条 档案开放前应当进行开放鉴定。档案开放鉴定由军委机关部门或者大单位负责档案事情的部门组织,由档案馆、档案室会同档案形成或者移交单位具体实施。

軍委機關有關部分、各大單位建立檔案鑒定專家組,成員由檔案、保密和相關業務領域人員組成。檔案鑒定專家組日常事情由相關檔案館、檔案室承辦。

第三十六条 军队人员和地方人员持自己有效身份证件,可以利用档案馆开放档案。

第三十七条 利用未开放档案,憑據下列规定办理:

(一)利用檔案室保管的檔案,由檔案室所在單位領導審批;

(二)利用檔案館保管的檔案,由檔案館憑據劃定審核治理,其中,批量利用涉密檔案的,由檔案館報本級賣力檔案事情的部分審批;

(三)利用本單位形成或者移交的檔案,經本單位領導批准後,持檔案利用申請單或者公牘,由檔案室、檔案館直接提供利用效勞;

(四)軍隊人員、退役軍人以及曾在軍隊事情的其他人員,持自己有效身份證件,可以查閱檔案中的自己信息,其中涉及秘密級、秘密級軍事秘密以及敏感事項的,應當經其所在或者退役(退出軍隊事情崗位)時所在團級以上單位領導批准;自己不可親自查閱的,可以書面委托他人查閱;自己去世的,其直系親屬可以查閱;需要複制檔案的,應當對涉及軍事秘密和敏感事項的內容作出脫密處理;專業檔案有特殊劃定的,憑據相關劃定治理;

(五)利用涉及絕密以及特殊敏感事項的檔案,由原定密單位或者軍級以上單位領導審批;利用限定使用規模或者條件的檔案,憑據限定的要求治理。

第三十八条 向档案馆捐赠或者委托保管档案的单位和个人,利用其捐赠或者委托保管的档案,档案馆应当直接提供利用服务。

第三十九条 利用档案应当确保档案寧靜,不得改動、标记、伪造、遗失、损毁档案或者改变档案内容。

第四十条 档案室、档案馆应当使用档案复制件替代档案原件提供利用;不宜提供档案复制件的,可以根据档案原件出具档案证明。载有档案室或者档案馆专用印章标记的档案复制件,具有与档案原件同等執法效力。

種種展覽展陳需要使用檔案的,應當使用檔案複制件;確需使用檔案原件的,應當報軍委機關有關部分、有關大單位賣力檔案事情的部分批准。

第四十一条 档案室、档案馆对档案进行复制的,应当在档案复制件上注明出处,其中仿真复制件还应当加注识别标记。

第四十二条 上级单位可以根据档案服务利用需要,调配使用下级单位保管的档案;军委办公厅可以根据档案服务利用需要,调配使用各单位保管的档案。

第四十三条 军队档案需要交换、转让、赠送给地方单位或者个人的,憑據档案利用权限报批,制作复制件进行交换、转让、赠送;涉及军事秘密的,应当切合有关保密规定。

第四十四条 对外军事交流中需要将档案复制件向外方提供或者携运出境的,经负责档案事情的部门审核后,由军级以上单位领导批准;档案复制件涉及军事秘密的,应当切合有关保密规定。

第四十五条 档案室、档案馆应当开展档案内容研究,建立专题数据库,编辑出書档案文件汇集、专题汇编、大事记等资料,提供档案利用咨询。

第四十六条 档案馆应当设置馆藏档案基本陈列展示,根据需要举办专题展览,发挥爱国主义教育、革命传统教育和战斗精神培育基地作用。

第五章 档案事情建设与包管

第四十七条 团级以上单位应当把档案建设列入本单位建设发展规划计划,建立跨部门协调事情机制,健全规章制度,提供包管条件,确保档案事情与单位各项建设协调发展。

第四十八条 数字档案室、数字档案馆建设,应当执行统一的建设规划和标准,满足档案数字资源跨区域、跨系统共享利用需要。

檔案室、檔案館應當具備電子檔案接收、治理和恒久生存的條件,建立檔案信息全文檢索、數據剖析、文本挖掘手段,實現網絡化便捷化檔案利用效勞。

檔案信息系統應當憑據軍隊盤算機信息系統寧靜保密防護要求,采取相應的技術防護和寧靜治理步伐。

第四十九条 档案室应当设置在办公指挥场所,切合相关标准规范。军级以上单位档案室应当设置文件处理室、档案整理室、档案阅览室、信息技术室和档案库房,师级以下单位档案室应当设置文件处理室和档案库房。

第五十条 档案馆应当具备独立专用馆舍;暂无独立专用馆舍的,应当设置独立的治理区域。

檔案館應當分區設置檔案庫房、效勞用房、業務技術用房和辦公用房,館舍建築必須切合國家和軍隊有關技術規範,適應恒久生存檔案、提供檔案利用效勞和現代化治理的需要。

解放軍檔案館、各大單位檔案館應當針對珍貴、重要檔案建立展藏一體的特藏室,其他檔案館可以憑據需要建立特藏室。

第五十一条 档案室、档案馆应当配备档案装具和寧靜监控、消防灭火、温湿度调控、技术;ぁ⑿畔⒋淼壬枋┥璞。档案库房必须坚固适用,切合防火、防盗、防尘、防潮、防高温、防紫外线、防有害生物、防有害气体要求;生存特殊载体档案的库房还应当采取其他相应的;げ椒。

第五十二条 档案室、档案馆组织实施档案整理、抢救修复、数字化转换以及信息系统、安防系统运行维护,需要向社会购买服务的,应当选择具有国家或者军队相应专业资质和保密资质的单位,报军级以上单位批准。

向社會購置效勞應當與效勞方簽訂檔案寧靜和保密協議,采取有效的監督治理步伐,確保檔案寧靜。涉及絕密或者特殊敏感事項的,不得向社會購置效勞。

第五十三条 各单位应当做好档案事情人员的选配、培养、使用和交流事情,优化队伍结构,提高专业素质,堅持人才队伍稳定。

檔案事情人員應當具有相應專業教育或者事情經曆,具備擔負本職事情的專業知識和能力;上崗前,應當經過全軍或者大單位組織的檔案專業培訓考核。

各單位應當按期對檔案事情人員進行專業培訓和考核,有計劃地選送檔案事情人員到有關院校進修和加入在職培訓。

檔案事情人員必須對黨忠誠、秉正守史、熱忱效勞、嚴守秘密。

第五十四条 档案教学机构应当加强军队档案专业学科建设,健全档案学历教育、任职教育以及职业技術鉴定的教学、评价和包管体系,发挥军队档案专业教育主渠道作用。

各單位應當組織開展檔案理論、檔案科技研究事情,激勵立異,推進科研結果應用轉化。

第六章 战时档案事情

第五十五条 团级以上单位应当憑據平战结合、快速转换的要求,制定战时档案事情预案,组织实战化演练,提高战时档案包管能力。

第五十六条 档案室、档案馆应当憑據档案的价值和用途划定优先转移范围,预先确定转移场所、运输车辆、运载装具和人员分工。战时根据上级指示和预案,组织档案转移。

軍委機關有關部分、各大單位應當憑據職責分工爲檔案館安排後方戰備檔案庫或者檔案轉移場合;有關單位應當增強對後方戰備檔案庫或者戰時檔案轉移場合的日常維護和治理,具備戰時接收、保管檔案的條件。

第五十七条 团级以上单位负责档案事情的部门和档案室、档案馆,应当根据作战需要和上级指示,组织实施战时档案服务包管事情。战时,战区负责档案事情的部门可以调用全军档案资源,为联相助战指挥机构和参战部队提供档案服务。

第五十八条 参战部队应当指定人员负责战时档案的收集、保管和服务事情。战时形成的文件質料,应当收集齐全,妥善保管,及时移交本单位档案室或者档案馆。

戰地記者拍攝的照片、聲像等質料,任務結束後,應當將原件或者複制件交所陪同步隊的檔案室或者檔案館歸檔。

參戰步隊及其人員均有收集敵方檔案資料的義務,所獲檔案資料憑據戰時檔案事情要求移交相應檔案室或者檔案館。

第五十九条 参战部队遇有危及档案寧靜的紧急情况,战场指挥员和档案事情人员,应当对档案采取转运、隐匿等临机处置步伐,最大限度保证档案寧靜。档案面临失控且被敌获取后会对国家寧靜和军事利益造成损害的,应当采取销毁步伐。

對檔案采取轉運、隱匿、銷毀等處理步伐,應立即時向上級報告。

第六十条 军队单位参加联合训练、执行非战争军事行动任务、应对突发事件中的档案事情,参照本章有关规定执行。

第七章 监督检查与奖惩

第六十一条 各级负责档案事情的部门应当按期开展档案事情检查,对档案事情和建设的下列情况进行监督、考核和评估:

(一)檔案事情責任制落實情況;

(二)檔案治理設施配備使用情況;

(三)檔案人員治理情況;

(四)檔案治理情況;

(五)對所屬單位檔案事情監督指導情況。

第六十二条 档案事情检查分为综合检查和专项检查。综合检查由军委机关部门、各大单位组织实施,至少每两年进行一次;专项检查由各单位根据需要适时组织实施。

檔案事情檢查應當堅持問題導向,重點查找問題,消除隱患。

第六十三条 对在档案事情中成绩突出,切合下列条件之一的单位和个人,依照纪律条令等有关规定,给予奖励:

(一)組織開展檔案事情和建設效果顯著的;

(二)在檔案收集整理、保管;ぁ⒗梅务中取得蛻仰成绩的;

(三)在檔案理論、檔案科技研究事情中取得重要結果的;

(四)在檔案教學、訓練和考核中取得突出結果的;

(五)舉報和制止違反檔案執規律則行爲,制止造成重大損失的;

(六)在戰時或者突發情況下,;せ蛘咔讕鵲蛋副硐滯懷龅;

(七)其他在檔案事情中做出突出孝敬的。

第六十四条 违反档案法规,有下列行为之一的,对单位给予通报批评,责令限期糾正;对负有责任的领导人员和其他直接责任人员,构成违纪的,依照纪律条令等有关规定,给予处分;构成犯法的,依法追究刑事责任:

(一)玩忽職守造成檔案損失的;

(二)重點建設項目、重要事情運動未形成或者未留存檔案的;

(三)將應當歸檔的文件質料據爲己有,拒不憑據劃定向檔案室、檔案館移交檔案的;

(四)出賣或者擅自提供、複制、轉讓、贈送、交換、公布檔案及檔案複制件的;

(五)故意隱藏、轉移、損壞、刪除、僞造,或者擅自改動、標記、銷毀檔案及檔案複制件的;

(六)擅自從檔案中抽出、更換、添加質料的;

(七)因治理不善造成檔案遺失、被竊取的;

(八)擅自將檔案或者檔案複制件運送、郵寄、攜帶或者網絡傳輸出境的;

(九)違反劃定提供或者改動、僞造檔案證明的;

(十)不憑據劃定提供檔案利用效勞的;

(十一)爆發檔案寧靜事故後,不即時組織搶救的,或者隱瞞不報、虛假報告的;

(十二)其他波折檔案事情的。

第八章 附 则

第六十五条 军委机关有关部门可以根据本条例,就相关专业档案事情制定特殊治理制度,经军委办公厅审核后执行。

第六十六条 本条例自2020年1月1日起施行。2004年12月20日中央军委发布的《中国人民解放军档案条例》同时废止。

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